Cosa succede se lInail non riconosce linfortunio?

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Purtroppo ogni giorno si sente parlare di incidenti sul lavoro, spesso mortali, che affliggono le cronache. Da gennaio ad agosto 2021 ci sono stati 772 morti (con una media di oltre tre vittime giornaliere) e, con il ritorno al lavoro – a seguito della fine della cassa integrazione o dello smart working – sia morti che incidenti, nel tragitto da casa al lavoro e malattie attribuibili alla propria professione.

Nel 2021 c’è stato un iniziale calo nel primo trimestre rispetto all’anno precedente (-11%), ma nel periodo aprile-agosto gli infortuni sul lavoro denunciati hanno avuto un deciso balzo in avanti (+ 26%), dato che tutti i comparti hanno ripreso la loro attività in presenza. I settori più colpiti sono stati quelli dell’industria, dell’edilizia e dell’agricoltura.

Anche le malattie professionali sono tornate ad aumentare rispetto al 2020, regolarmente riconosciute dall’Inail: le principali sono riconducibili a malattie osteo-muscolari, malattie del sistema nervoso, tumori e patologie dell’apparato respiratorio.

I datori di lavoro sono obbligati per legge a pagare una polizza infortuni per i dipendenti, in grado di assicurarli contro gli infortuni sul lavoro: questa copertura è interamente gestita dall’Inail ed è obbligatoria dal 1965.

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In caso di malattia professionale, si accede a questa protezione attraverso quello che viene definito un sistema “misto”. Ciò significa che sono considerate malattie professionali non solo quelle elencate nelle tabelle di riferimento, ma anche qualsiasi altra malattia che il dipendente possa dimostrare essere collegata alla sua attività professionale.

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I premi assicurativi (di cui è responsabile il datore di lavoro) e le prestazioni di sicurezza sociale contro gli infortuni sono gestiti dall’INAIL: l’Istituto nazionale per l’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali. Il costo dei servizi sanitari e delle risorse umane coinvolte (ad esempio il pronto intervento e i servizi medici generali) è coperto dal Servizio Sanitario Nazionale (SSN).

Se sei un dipendente, un lavoratore indipendente o interinale, un manager o un atleta professionista e svolgi un’attività che ti mette a rischio di incidenti o malattie professionali, la legge prevede che tu sia protetto da tali rischi. Se invece svolgi un’attività domestica, la legge prevede che tu possa sottoscrivere questo tipo di protezione assicurativa (“assicurazione casalinga”) su base volontaria.

Cosa succede se linail non riconosce linfortunio? 2021

È fondamentale, nei casi di infortunio del lavoratore per colpa, ricordare che la copertura assicurativa non viene necessariamente meno se l’infortunio è avvenuto per colpa del lavoratore, purché l’infortunio sia riconducibile all’attività lavorativa come conseguenza diretta, anche se la colpa può essere attribuita ad una “colpa” commessa dal lavoratore.

In giurisprudenza, orientativamente, al fine di tutelare il lavoratore, la commissione di una colpa è considerata irrilevante ai fini della concessione dell’indennità.    Possiamo quindi affermare, anche alla luce delle più recenti sentenze depositate dalla Suprema Corte di Cassazione, che la colpa del lavoratore non impedisce di per sé all’INAIL di concedere l’indennità nei casi di infortuni sul lavoro (Cass. Civ. n. 17917/2017).

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Le ragioni di questo orientamento sono da individuare anche nella Costituzione italiana, che riconosce la salute come un diritto fondamentale di ogni individuo e della collettività, per cui i lavoratori hanno il diritto di disporre di mezzi adeguati a garantire i propri bisogni durante l’invalidità qualora abbiano subito un infortunio.    Questo rientra nella voce “sicurezza sociale” a tutela del lavoratore anche se l’infortunio è avvenuto per colpa del lavoratore stesso, al fine di garantire la copertura anche dei nuovi bisogni che si presenteranno in conseguenza dell’infortunio.

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Nella circolare citata, l’Inail spiega in quali casi i danni vanno risarciti specificando che, per gli operatori sanitari esposti ad alto rischio di contagio, esiste una presunzione semplice di origine professionale del contagio, considerando l’alta probabilità che tali persone siano esposte al nuovo coronavirus. Anche altre attività lavorative che comportano un contatto costante con il pubblico/utenti possono essere ad alto rischio, per le quali, analogamente, si applica la suddetta presunzione.    Oltre a queste attività, ci sono altri casi che potrebbero essere protetti, anche in presenza di episodi di contagio specifici o di rischi “gravi, precisi e concordanti”. Nel caso del contagio, l’Inail ha esteso la tutela assicurativa anche se il contagio avviene in itinere, equiparando il contagio da coronavirus all’ipotesi di infortunio sul lavoro (che copre anche gli infortuni avvenuti nel tragitto da/per il luogo di lavoro).

Nonostante quanto detto, l’Inail ha integrato la sua prima circolare con la circolare n. 22 del 20 maggio 2020 che chiarisce che, nel caso del diritto al risarcimento da parte dell’Istituto, questo non è rilevante esso stesso nelle sedi penali e civili. In particolare, si precisa che nel caso di infortunio indennizzato dall’Inail, affinché il datore di lavoro sia penalmente responsabile, la Procura deve dimostrare l’esistenza del nesso di causalità tra l’infortunio e l’assenza di prescrizioni/protocolli per prevenire il rischio di contagio e che non è sufficiente di per sé che il contagio sia avvenuto sul luogo di lavoro. Invece, il procuratore deve provare che il datore di lavoro ha colpevolmente omesso di applicare le precauzioni necessarie per prevenire il rischio di contagio.

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